2021年5月3日、米国環境保護庁（EPA）は2020年のAmerican Innovation and Manufacturing Act（AIM法）に基づき、HFCの生産と消費を段階的に削減するための最初の規則案を発表した。EPAは、この提案に対する意見を、連邦官報に掲載後45日間受け付け、公聴会を開する。関係者は。「Federal eRulemaking Portal」を通じて投稿できる（ID番号「EPA-HQ-OAR-2021-0044」）。
HFCを最大85%削減
昨年12月に制定されたAIM法は、EPAに対し排出枠の割り当てと取引プログラムを用いてHFCの生産・消費を大幅削減するよう指示している。この段階的削減では、HFCの生産および消費を、2022年から2023年までは基準値に比べて10％、2024〜2028年まで40％、2029〜2033年まで70％、2034〜2035年まで80％、そして2036年以降は85％削減するよう定められている。
EPAは、今回の規則制定によって確立された手法を用いて、2022年の許容量を2021年10月1日までに発行する予定であり、その後の規則制定で次年度以降の手法を再検討する予定だ。本規則案に関するEPAのファクトシートによると、HFC消費量の基準値案は2億2,900万t-CO2e、生産量の基準値案は3億7,500万トンt-CO2eとなっている。
本規則案について、EPAはHFCを生産・輸入する企業に対し、過去の生産量・消費量に基づいて排出枠を発行することを提案し、長期的なプログラムの実施方法に加え、2011〜2019年のうちどの年を基準年とするか意見を求めている。
規制の確実性
段階的削減を遵守するために、EPA は以下の点を提案する。
- 商取引における、HFCの移動に関する電子追跡システムを確立する。
- 詰め替え可能なシリンダーの使用を義務付ける。
- 民事および刑事上の強制措置に加えて、不遵守に対する行政上の措置（例：許容量の取り消しまたは除去）を確立する。
- 記録管理と報告、第三者監査、データの透明性に関する要求を定める。
米国気候同盟の事務局長であるジュリー・セルケイラ氏は、「米国気候同盟は、非常に強力なHFC削減案であるEPAの『次の一手』を歓迎します。同盟各州は近年、HFCの排出量削減を主導してきました」と延べている。
この提案による2022〜2050年までの総排出削減量は、47億トンt-CO2に相当すると予測されている。これは、2019年の米電力部門のCO2総排出量約3年分に相当。EIAの気候キャンペーンリーダー、アビプサ・マハパトラ氏は「2050年までに47億t-CO2eの排出削減を達成するため、HFCを廃止する画期的な気候規制を実施するための枠組みをEPAが迅速に構築していることに、非常に興奮しています」と期待を寄せている。
